随着今年夏季用电高峰的临近，未来一段时间是电力和煤炭供求的转折点，新一轮的季节性用煤高峰即将到来，全国煤炭资源紧张程度将逐渐增加，中转集散和消费地区的煤炭价格将提升，目前沿海地区煤炭价格倒挂的局面将得到缓解，内陆地区的煤炭价格也有望得到提高。但是由于今年初以来煤电油运供求形势比去年同期明显好转，夏季用煤高峰期间电力煤炭供应的紧张程度将低于去年同期水平，因此煤炭价格的上涨也将受到抑制。

近期，有以下几方面问题值得关注：

　　一、"煤炭价格调节基金"将成为推动煤炭价格上扬的直接动力。继山西省向省内所有煤炭生产企业开征30元／吨的"煤炭价格调节基金"之后，内蒙古自治区也正在加紧制定开征"煤炭价格调节基金"的措施和办法，预计将在近期出台实施。"煤炭价格调节基金"将直接增加煤炭生产企业的销售成本，推动煤炭价格上扬。

　　二、煤电双方在电煤价格上的分歧有可能危及电煤供求。一方面，无论是重点合同电煤还是非重点合同电煤的实际结算价格，都已经突破了国家发改委电煤价格调控政策的上限，电力价格的提升，又使煤炭生产企业对电煤价格产生了新的期望；同时，由于电煤价格调控措施中涉及煤炭生产企业方面的调控主体太多，管理体制复杂，将增加电煤价格调控政策的难度。另一方面，电力企业希望在电煤采购和结算过程中执行国家发改委限定的价格。这样煤电双方就难免在电煤价格上产生矛盾，给电煤供求带来障碍。

　　三、产地煤炭资源供给有可能影响夏季高峰时段的煤炭供求。受煤矿安全生产治理整顿的影响，今年前四个月，全国原煤产量的增速低于铁路煤炭运输增速，这种被动状态将不利于煤炭资源的有效供给，不利于保持相对稳定的煤炭供求关系。随着夏季用电用煤高峰的到来，产地煤炭资源短缺状况将进一步暴露，并且有可能影响夏季高峰时段的煤炭供求。

　　四、国电直供系统的电煤库存水平仍处于上升之中。继4月底国电直供系统的电煤库存达到1385.5万吨的较高水平之后，5月11日，国电直供系统的电煤库存继续上升并达到1491.1万吨，达到自2003年下半年以来的高水平。较高的电煤库存水平，将有利于缓和夏季电煤供求关系，保持煤炭市场的相对稳定。

　　五、铁路煤炭运输面临考验。前几个月，铁路煤炭运输瓶颈现象似乎已经得到缓解，但是铁路运输能否有效保证夏季用煤高峰期电煤运输的需要还不能终确定。近期，铁道部召开了抢运煤炭保障夏季用电工作会议，部署华东、华南地区电厂夏季用煤的运输工作，并且成立了电煤抢运工作组。此外，从4月初开始的大秦线检修工作将持续到8月底，这项工作将影响秦皇岛港的煤炭转运工作，进而影响沿海地区煤炭供求。

　　六、部分缺电地区夏季用煤的采购将增加市场煤炭资源紧张状况。由于担心电煤供求问题影响夏季电力生产，进入5月以后，部分缺电地区开始了夏季用煤采购。突击增加夏季电煤库存的行动，将加剧近期煤炭资源的紧张状况。