国家能源局副局长吴吟日前在“2010中国国际煤炭发展高层论坛暨产量会”组委会（扩大）会议上表示，煤炭生产从战略上要有“天花板”，即从产量上要有所限制，而不是需要多少就产出多少。 我国煤炭产量在2009年已经突破30亿吨，占世界煤炭产量的40%以上。吴吟表示，发达国家煤炭的产量在下降，而我国、印度等发展中国家煤炭产量还在增长，在世界占的比重也在上升，世界接近一半的煤炭都在我国生产，中国的煤炭要在世界有发言权。 负责煤炭“十二五”规划的权威人士此前透露，我国“十二五”煤炭产量目标可能为36亿到38亿吨，事实上，到今年底，全国在建产能就将达到36亿吨，这些产能将在2011到2013年集中释放。严控产能很可能成为煤炭“十二五”规划的关键词之一。 此外，我国煤炭产业集中度低，煤炭生产与资源环境的矛盾突出。截至2009年，我国前十大煤炭企业市场集中度仅占20%，而对比世界其他主要产煤国如美国，其前十大煤炭企业市场集中度为46%，澳大利亚为50%，南非为60%。吴吟表示，产业集中度的提高，有利于减少安全事故的发生，提高资源利用率。我国还将加快煤炭企业兼并重组，提高产业集中度，在“十二五”期间继续加快调整产业结构。 在吴吟看来，我国不仅是煤炭总量占世界近一半，煤炭开采技术和煤炭转换也走在世界前列。由于我国地质条件复杂，倒逼我国煤炭技术不断进步，而煤炭赋存条件较好的国家可能遇到难以解决的问题，我国的煤炭开采技术在国际上就大有市场。吴吟表示，我国煤炭企业应当更多地考虑“走出去”的问题。 而由于受资源约束，我国在煤炭转换的发展也领先其它国家。据吴吟介绍，我国煤制油和煤制气发展都比较快，目前煤制天然气项目经过国家发改委核准的有四个，达到151亿方，而我国的煤质烯烃项目采用了自有技术，规模较大，是世界首创。煤炭行业或将出现新的转型 我国煤炭工业“十二五”规划的框架已基本拟定。日前，全国性煤炭行业重组方案已经上报国务院，国家进行资源整合意图明显。从区域来看，山西、河南、山东等依旧是整合重点，其中国有企业在煤炭重组中十分强势，各地目前以国企整合地方小国企和民企为主。尽管“国进民退”的争议很多，但资源向大型国企集中有利于安全生产等措施的推行，降低矿难损失和频率，煤价也有望步入坚挺时代。煤炭资源整合有利于大企业低价接收民矿，后续业绩有望得到保障。　　近日，在辽宁大连召开的东北亚煤炭交易会上，中国煤炭工业协会王显政会长指出，煤炭行业要由外部成本向内部整合进行改革，由传统的粗放型向高新的集约型发展。中国煤炭运销协会杨显峰副理事长也在讲话中指出，煤炭资源和煤炭企业的整合是一种大趋势。随着国家不断地转变经济发展方式，煤炭行业也将面临新的转型。由生产主导型向经营主导型转变，同时作为煤炭行业中的各种企业也要认识到这种转变，保增长，调结构，大力推进节能减排，调整经济结构，转变发展方式，不断给煤炭行业的发展带来新的生机。