按照国务院简政放权转变职能和减少行政审批的要求，国家发改委要求取消煤炭经营许可证。煤炭生产经营许可证的寿终正寝无疑给煤炭生产企业及煤炭贸易企业又解除了一条“紧箍咒”，有利于在煤炭生产经营领域完善市场经济体制，拓宽煤炭销售渠道，降低经营成本，促进煤炭行业的发展，煤炭经营许可证有望取消有利煤炭行业发展，取消煤炭经营许可证后，无疑是一件大好事。
取消煤炭经营许可证有利于拓宽销售渠道
自2011年四季度以来，煤炭市场开始疲软，煤炭供过于求，库存积压严重，销售价格大幅度下滑，煤炭销售遇到了十多年来前所未有的困难。
按照原来的《煤炭经营监管办法》第九条规定：设立煤炭经营企业，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，在煤炭经营项目可行性分析报告，煤炭经营资格申请报告、申请表，注册资金证明及法定验资机构出具的资信证明文件，企业法定代表人、负责人身份证明，固定经营场所证明，企业自有储煤场地证明（使用权证）或租赁、联营场地的合同证明（包括场地面积、储煤能力和场地设施），环保行政部门出具的储煤场地环保合格证明，质检部门出具的计量设施、煤炭质量监测设施合格证明，国家有关部门颁发的计量、质检工作人员上岗证书等资料及现场审查合格后，才予以颁发煤炭经营许可证，从事煤炭经营。
这种种限制，无疑束缚了煤炭生产、经营企业的手脚，压缩了经营空间，挤压了交易渠道，制造了煤炭市场销售瓶颈，不利于煤炭销售。在煤炭供不应求时对煤炭生产企业影响不大；在煤炭供过于求时，煤炭经营许可证制度增加了销售难度，提高了销售成本，削弱了煤炭企业的市场竞争能力，不利于煤炭生产企业的销售。煤炭经营许可证的取消，经营门槛降低了，从事经营的公司数量就可以不断增加，从业人员队伍不断膨胀，市场竞争不断增强，煤炭市场就可以广泛开拓，不断拓宽销售渠道，经营成本就会下降，到客户的竞争能力就会增强，有利于增加煤炭销售的数量，缓解煤炭企业销售不畅的困难。
取消煤炭经营许可证有利于铲除腐败
发改委取消煤炭经营许可证可视为割肉放权，政府减少审批环节将有利于煤炭生产、经营企业根据市场状况、资金实力参与市场竞争，煤炭市场的竞争将更加完善。实施煤炭经营许可证制度，它的初衷是为了维护煤炭经营秩序，决定企业是否有资格参与煤炭经营。
但是随着煤炭市场化和煤炭物流产业的发展，继续利用计划经济的手段干预市场反而增加了交易成本，并形成权力寻租。特别是最近几年，发改委要求各地对煤炭经营企业实行总量控制并不断压缩，出现了煤炭经营领域的相对垄断，但实际上多数省份煤炭经营企业数量都超过配额，因此获得这张证照的交易成本逐年攀升的同时也催生了煤炭经营许可证待办、转让的灰色渠道，出现了煤炭经营许可证办理及经营领域的腐败现象，增大了经营成本，损害了市场经济的发展和煤炭生产、经营、消费者的合法权益。
据了解，有不少省区办理煤炭经营许可证少则几万元，多则几十、几百万元，并滋生了煤炭经营许可证的灰色交易市场，转让煤炭经营许可证，少则数十万元，多则上百万元，这都成了煤炭经营管理部门的灰色地带，非法收入非常巨大，干扰了正常的煤炭经营秩序，加大了煤炭交易成本，对煤炭生产商、经营商、贸易商都没有好处。
煤炭经营许可证取消后，为办证、经营而必须具备的场地、资金、检验等方面的浪费就可以减少了，煤炭经营就不需要找关系、走后门办理经营资格了，平等竞争的环境就可以形成了，交易成本就可以降低了，煤炭经营管理部门的腐败及煤炭经营企业的腐败现象就可以消除了。
取消煤炭经营许可证有利于参与国际竞争
由于实施煤炭经营许可证压缩了交易空间，减少了交易渠道，增加了交易成本，再加上铁路物流成本的不断攀升，造成煤炭产品到达客户，特别是到达我国东南部沿海地区终端客户的价格比较高，往往价格远远高于进口煤炭的价格，造成我国出口不断减少，进口不断增加，由传统的煤炭净出口国，2009年一举转化为煤炭净进口国。
据海关总署统计,2009年我国煤炭进口1.26亿吨，同比增长211.9％；煤炭出口0.22亿吨，同比下降50.7％；全年煤炭净进口达1.03亿吨，我国首次成为煤炭净进口国。2011年我国共进口煤炭1.824亿吨,同比增长10.8%;出口煤炭1466万吨,下降23%;净进口1.68亿吨,增长15.2%。据日本统计，日本2011年累计进口煤炭总量17522.3万吨,较去年同期降5.1%。2011年中国超越日本成为全球最大的煤炭进口国。2012年我国以2.9亿吨的煤炭进口量，继续稳居世界第一，这也是中国连续第四年成为煤炭净进口国。2013年以来，虽然国内煤炭供过于求，库存积压严重，煤炭销售不畅。
但是，由于进口煤炭价格偏低，进口煤炭仍然呈较大的增长趋势；据海关总署统计，2013年1-4月，我国进口煤炭1.1亿吨，同比增加25.6%；测算下来4月进口量3200万吨左右，为今年以来最高。进口煤均价为每吨91.6美元，下跌17.8%；1-4月我国出口煤炭285万吨，同比下降29.1%。煤炭经营许可证取消后，在煤炭经营领域的竞争会进一步规范，供销渠道会进一步扩大，乱收费会进一步减少，经营费用会进一步压缩，这样，由于中间环节的费用减少，就可以降低终端的销售价格，增强国内煤炭和进口煤炭的价格比较优势，以增强在国际市场的竞争力，加大煤炭出口的竞争实力，有效地阻止不断增多的煤炭进口走势，推动国内煤炭生产、经营企业积极地参与和国际煤炭企业在国内外市场的竞争，促进煤炭企业的发展。
煤炭经营许可证是市场供应偏紧的产物，应该寿终正寝
自2001年至2011年的十年间，由于我国煤炭资源整合，虽然煤炭产能过剩，但是有效生产能力一直不足，煤炭产量满足不了需要，造成煤炭供应偏紧，甚至出现严重供不应求的情况，俗话说：萝卜快了不洗泥，由于煤炭供应偏紧，出现了煤炭需求企业饥不择食、抢购煤炭的情况，煤炭生产、贸易企业出现了质次价高、以次充好、掺杂使假的情况，出现了煤炭贸易环节的混乱现象。
为了规范煤炭交易行为，2004年12月27日根据《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定，国家发改委特制定并公布了《煤炭经营监管办法》，规定了实施《煤炭经营许可证》制度，自公布之日起30日后施行。煤炭经营许可证是煤炭供应紧张，煤炭市场短缺的产物。自2011年四季度，我国煤炭市场开始转变，由供求平衡到供求宽松，供过于求。
从中国煤炭工业协会获悉，今年一季度全国煤炭产量8.3亿吨，同比下降0.95%，全国煤炭销量8.2亿吨，同比下降0.37%，煤炭库存仍处于高位，煤炭价格继续下滑，市场总量宽松、结构性过剩趋势明显。在煤炭市场供过于求、煤炭库存增加、煤炭销售困难、煤炭价格下滑的情况下，煤炭生产商、贸易商销售符合质量标准的煤炭仍然销售困难，质次价高、掺杂使假、不符合质量标准的煤炭更无立足之地，竞争推动了煤炭市场的规范运行，这种情况下，煤炭供应已经不短缺了，煤炭经营许可证的存在不仅不利于煤炭销售，而且成了煤炭销售的绊脚石，成为煤炭生产、经营开拓市场、拓宽销售渠道，降低经营成本的紧箍咒，因此，煤炭经营许可证的存在已经阻碍了煤炭经济的正常运转，应该退出历史舞台了。这样，才有利于煤炭行业的发展，及煤炭市场的规范运行。
文章摘抄：鹤壁市恒科煤炭化验设备有限公司
发布日期：2013-05-27
上一篇：http://www.hengkeyiqi.com/gongsidongtai/2013522192815.html
