11月30日，发改委宣布上调销售电价和上网电价，其中销售电价全国平均每千瓦时上调3分钱，上网电价全国平均上调2分5，并表示此次上调暂不涉及居民用电价格。同时还推出居民阶梯电价的全国性指导意见，把居民每个月的用电分成三档，并增加了针对低收入家庭的免费档。
居民阶梯电价方案一览表
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分档 |
用电性质 |
覆盖范围 |
电价方案 |
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第一档 |
基本用电 |
覆盖80%居民的用电量 |
保持稳定，不做调整 |
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第二档 |
正常用电 |
覆盖95%居民的用电量 |
提价幅度不低于毎度5分钱 |
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第三档 |
高质量用电 |
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每度提价3毛钱 |
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免费档 |
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城乡低保户和五保户 |
每月提供10到15度免费电量 |
国家发改委宣布上调销售电价和上网电价，其中销售电价全国平均每千瓦时3分钱，上网电价对煤电企业是（每千瓦时）2分6，所有发电企业平均起来是2分5，涨价幅度不大。这次发改委还对煤炭价格进行了限制。主要规定，合同煤价在5%的幅度内可适当上涨，对市场煤价进行限价，秦皇岛北方港口的交易煤价，5500大卡的煤价，每吨不能超过800元。
同时，发改委还推出了居民阶梯电价指导意见，把居民每个月的用电分成三档：
第一档是基本用电，第二档是正常用电，第三档是高质量用电，第一档电量按照覆盖80%居民的用电量来确定，第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电来确定。第一档电价保持稳定，不做调整，第二档电价提价幅度不低于毎度5分钱，第三档电价要提高3毛钱。和原征求意见稿不同，还增加的一个免费档，对城乡低保户和五保户各个地方根据情况设置10到15度免费电量。
阶梯电价的具体实施方案，具体电量的分档以及电价水平的确定都是需要各个地区根据指导意见，结合当地的实际情况，制定实施方案，经过听证后才能实施。
另外据新华网报道，从明天起销售电价每度平均上调3分钱，此次上调只涉及非居民用电价格，居民用电价格暂不上调。
名词解释：上网电价、销售电价、非居民用电
上网电价是指发电企业与购电方进行上网电能结算的价格，由市场供求状况决定；输配电价由政府监管，统一定价；销售电价是指电力供应企业向电力使用者供给、销售电力的价格。
一般而言，销售电价是由上网电价、输配电价和电价附加构成。上网电价提价形成发电企业收入，输配电价提价形成电网企业收入，而电价附加则形成国家和地方政府的定向扶持资金和能源政策调控资金。因此，销售电价及其电价构成的调整，将直接影响三方的收入水平。
非居民用电就是指除了居民生活用电以外的用电，包括工厂用电、商业企业用电、事业单位用电等。
林伯强：电价上调后可解决火电亏损问题
针对今天下午国家发改委宣布上调电价等方案，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强（微博）表示，这次调整总的来说可以总结为“压煤价、提电价、居民阶梯电价是亮点”。
林伯强表示，此次电价上调后应可解决火电企业的亏损问题，按照实施方案，火电企业可以分配到1厘8分左右，这算下来也有7、8百亿的收入。
林伯强表示，火电企业的巨额亏损是这次上调电价的主要原因，“不上调已经不行了，马上就会出现电荒”，这次是没办法的选择。
发改委的一揽子方案同时对煤价作出了限制，近年来，中国煤价一直执行的是市场定价方案。林伯强表示，政府部门已经表示这次对煤价的限制是暂时的，未来适当时候会放开，不过业内专家对此表示担心。
对于此次调价对国内电力体制改革的影响，林伯强表示，影响不大，只是缓解一下矛盾，并不是价格形成机制的调整，还是属于政府调价行为。
中国将迎新一轮能源价格上涨
国家发改委今天宣布电价调整方案，中国能源网首席信息官韩晓平对此表示，此次电价上调后，中国需要做好准备迎接新一轮能源价格上涨。
韩晓平认为，电价上调是因为煤价太高，而煤价高一个很重要的因素是因为油价高，涨价都是联动的，中国近年来经济增长的扭曲也导致了能源价格形成的扭曲状态，尽管这次国家发改委限定了煤炭价格的上涨，但是长远来看，煤炭价格肯定会迎来新一轮上涨，同时会倒闭电价被迫调整。
韩晓平表示，前段时间国际油价意外下跌给电价上调提供了机会，从全国经济形势来说，11月份是个价格调整的好时期，本来属于油价调整的窗口，但是窗口关闭后电价就迎来机会，其实现在不调整已经不行了，是被迫的，同时很多省份已经开始了加价。
韩晓平表示，说到底还是改革上的问题，资源配置没有起到作用，决策层调整的时候又太注重眼前利益，最终导致今天的被动局面。
韩晓平认为，由于长期价格倒挂积累的问题太多，估计需要未来几个月后，处于亏损状态的火电机组才能缓和下来，五大电力业绩可望明显改善。
