中国国家能源局近日发布消息，能源局将出台《煤炭减量替代管理办法》，并抓好落实；强化煤炭质量管理，印发《煤炭质量管理（暂行）办法》，限制低卡煤相关政策出台在即。
近日，国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄连续主持召开落实大气污染防治有关工作专题会议。会议指出，要出台《煤炭减量替代管理办法》，并抓好落实；强化煤炭质量管理，印发《煤炭质量管理（暂行）办法》。
据此，《煤炭质量管理（暂行）办法》或将加速出台，对低卡煤远距离运输，和劣质进口煤都将严格控制。
煤炭行业权威人士曾向大智慧通讯社透露，国家发改委去年12月中旬下发《煤炭质量管理暂行办法》（征求意见稿）（下称《意见稿》），拟针对劣质煤尤其是劣质进口煤进行严格控制。
为贯彻落实国务院印发的《大气污染防治行动计划》精神，提高煤炭质量，推进煤炭高效清洁利用，促进环境空气质量改善，国家发改委特起草《意见稿》。
《意见稿》要求进口褐煤收到基低位发热量≥16.50MJ/kg（约为3946大卡），其他煤种收到基低位发热量≥18MJ/kg（约为4300大卡），并相应对国内及进口煤灰分、硫分指标进行了规定。文件显示，不仅仅是进口煤，远距离运输（运距超过600公里）的煤炭也要满足上述条件。“这个办法如果能够最终出台实施，对国内煤炭市场的影响会很大，起码会影响8000万－1.1亿吨的进口煤，还会影响到产地低卡煤运输到沿海地区。”一位资深煤炭分析师曾向大智慧通讯社表示。
海关总署数据显示，2013年1-11月中国累计进口煤炭(含褐煤)2.92亿吨，累计同比增长15.1%；其中褐煤进口5234万吨，同比增长8.8%。2012年中国进口煤炭2.89亿吨，其中褐煤5369万吨；自印尼进口煤炭1.18亿吨，占中国进口总量的41%。
上述办法如能实施，将影响到大约占比中国进口总量1/3的进口煤。
李克强总理在政府工作报告上说要向雾霾等污染宣战，可不是说向老天爷宣战，而是要向我们自身粗放的生产和生活方式来宣战。我们去年出台了国务院治理大气污染的十条措施，在161个城市进行PM2.5数值的监测，这在发展中国家是最多的。这不仅是要让人民群众提高自身防护的意识，更是给政府增加责任。今年我们主动加压，加大降耗力度，也就是确定能源消耗强度要下降3.9%，而去年实际完成是下降3.7%，这意味着要减少2.2亿吨煤炭消耗。
