地沟油或占食用油总量1/10　　有专家推算认为，国人每吃10顿饭就可能有1顿碰上地沟油　　1吨地沟油，成本300元左右，国人每吃10顿饭就可能有1顿碰上地沟油 地沟油近日成为食品安全行业又一惊雷。　　上周，公安部统一指挥下，集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的一条地沟油黑色产业链浮出水面。据全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长、武汉工业学院食品科学与工程学院教授何东平称，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万至300万吨。而国人一年动物和植物油消费总量约2250万吨。按此比例推算，每吃10顿饭就可能有1顿碰上地沟油。　　纵观地沟油的产生过程，其原料从餐饮业等的废弃油脂中而来，被不法分子回收加工，终又流回餐饮渠道，其中餐厅废弃用油的流出以及餐厅用油的流入的监管是砍断地沟油这条黑色产业链的两个为重要的环节。　　餐饮企业：回收细则要具体化　　记者了解到，目前厨余垃圾及废弃食用油脂流向的监管依然处于松散状态。“潲水一般有人主动上门收取，我们收取潲水费用，他们则将潲水拿去喂猪喂鸡。”经营着两家粤菜酒楼的资深餐饮业人士伍立民(化名)告诉记者。他表示，广州大部分中小型的酒楼的潲水都是被私人“处理掉”的。而另外一家在广州有着将近10家中式快餐店的负责人李名泉(化名)也向记者坦诚，其餐余垃圾部分由环卫工人收去，部分则给了收潲水的个体户。　　9月以来，《广州市餐厨垃圾处理管理办法(征求意见稿)》、《广州市废弃食用油脂管理办法(征求意见稿》)(简称《意见稿》)两部管理办法相继面向公众征询意见。　　很显然，监管部门希望通过完善废弃食用油脂产生、回收、处置的全部环节，来监控其流向的规范化，砍断地沟油流入终端的可能性。然而，多位餐饮业人士却对执行效果有所担忧。广州一家知名快餐连锁的负责人叶志(化名)告诉记者，联单制度并未能完全杜绝废弃食用油脂流入不法加工企业手中。“废弃食用油脂的确切数量该如何监管是个难题，如果餐厅有4桶废弃食用油脂，但它只在联单上申报了两桶，剩下的两桶依旧卖给其他人，联单制度不能杜绝这种行为。”　　相关人士认为，回收应该以政府为主导，由政府指定几家有资质的企业进行回收。　　此外，餐饮垃圾、废弃食用油脂之所以能落入不法分子手中，其根本原因在于利益推动。目前很多餐饮企业的废弃食用油脂通常都是有专人收集，收集人一般采取给餐饮企业一定费用或者支付劳务费，部分餐饮企业靠卖餐厨垃圾每年收入可达数万元。但反观正规的监管流程执行，各地监管部门的规定，一般都推行“谁生产、谁交费”的原则。伍立民表示，回收如果需要餐饮企业再缴纳费用，效果可能会大打折扣。而有业内人士则建议，废弃油脂到底是垃圾，还是资源，需要做重新定位。　　地沟油10倍罚款被指偏低　　按《广州市废弃食用油脂管理办法(征求意见稿)》规定，如果餐厅、食品生产企业在食品生产中使用废弃食用油脂加工加工食用油脂或者生产加工食品，食品经营单位如果销售用废弃食用油脂加工生产的食品，违法经营的食品货如果不足1万元，处2000-50000元的罚款；如果货值金额超1万元，处罚金额则为5-10倍，情节严重的可吊销许可证。　　多位餐饮业人士均向记者表示，目前的违法成本太低。“如果发现使用一次，作为信用记录记录在案，以后不得再从事餐饮行业。”叶志认为，甚至可以把违规者罚到倾家荡产。　　不过叶志同时表示，正规的餐饮连锁，如果知道是地沟油，大家肯定不会用。怕只怕经销商从中作假，比如在10瓶油中掺入一瓶，餐饮企业有时候很难防范。“所以一定要分清责任人，如果是供货商有问题，就严罚供货商，如果是餐厅主动使用地沟油，那么应该严惩餐厅。”叶志表示。　　【名词解释】　　四联单制度　　《广州市废弃食用油脂管理办法(征求意见稿》)中，所谓的联单制要求废弃食用油脂产生者认真填写废弃食用油脂种类和数量等栏目，第一联单用作存档，余下各联交付回收单位随油脂转移运行，回收单位接收时核对确认后留下第二联单，再将第三、第四联合单随废弃油脂转至处置单位接收和核对，处置单位再将联单第四联每3个月报送所在区、县级市环保部门。(据《南方都市报》)　　【延伸阅读】　　工程院院士曾断言：地沟油不可能回餐桌　　近日，关于地沟油事件的讨论一直备受关注。今年9月13日新华社发布消息称，地沟油流向餐桌传闻被证实。9月18日晚，知名财经评论家叶檀在微博发表言论称，工程院院士孙宝国在8月份曾提出观点，否认目前市场上存在大量地沟油的传闻。　　叶檀称，孙宝国认为如果地沟油要处理到没有异味，需要投入很大的成本，所以“回到餐桌上是不可能的”，孙宝国还认为“一些引起热议的食品安全话题都有杜撰成分”。这条微博发出后，立即引起了网友们对“专家”的质疑。　“特供”造就地沟油2011-9-20 FT中文网 食品安全频频触及底线，是社会道德底线失守、监管制度形同虚设的强烈信号。 中国可能五分之一的食用油用地沟油充数。有推算称，用全国每年食用油使用量减去每年国内食用油产量和进口量，两者差值可能就是地沟油的使用量，这个推算的数字可能不是很准确，但基本上能反映地沟油重返餐桌的全国规模。据了解，2009年这个差值是400万-500万吨，而我国一年食用油的消费总量大约是2250万吨。 地沟油经历十年屡屡占据新闻头条的历史，现状仍未改变。反省的原因不出所料，食用油标准失当，各部门边界不清，卫生、质量监督、工商管理、环保、市政、城管、公安等诸多部门相互推诿，都成为地沟油屡禁不止的原因。 大的原因在反省中被遗忘。 包括地沟油在内的食品安全，到人人恐慌的程度，与市场的权贵属性官不可分。 监管部门不作为，使民众失去区分安全食品与不安全食品的信心，只能把所有的食品都打上安全问号。 这时，市场会有两种做法。一是在民众督责下，使监管部门厘清责任边界，重新设定标准，严格执法，换取民众对食品安全与政府监管部门的信心。有关方面在做，公安部门对地沟油的打击就是案例，但相比泛滥的“化学食品”，质监部门、工商部门的作为少得令人绝望。二是恢复权贵特供经济，与资金堆砌的小农经济。 权贵特供经济，是将官员食品排除在市场体系之外，运用权力使官员成为低价绿色菜的受惠者。官员利用权力把自己排除在有毒食品的受害群体之外，从青菜、鸡蛋到牛奶，可能都存在特供体系。《洛杉矶时报》9月16日的报道说，在北京顺义的一座农场，1.8米高的铸铁栅栏环绕周围，农场的滑动铁门有保安把守，只对特定的一些轿车敞开，这显然不是一座普通的农场。据附近一位村民说，这座农场只向官员们提供产品，它种植的有机蔬菜并不向公众出售。特供菜的有限产出被供应给了政府官员、以及顶级运动员、驻华外交人员和其他精英阶层的餐厅。 特供范围可能下移，每一级官员都会如法炮制，让自己成为有毒食品中的安全孤岛。9月16日，新华视点报道，浙江丽水遂昌县的绿色农产品基地保障了浙江一些部门和单位的内部供应，因而变成“特供”农场。报道指出，遂昌高坪乡高坪村 “桃源尖”牌的瓜果蔬菜主要供给对象也是一些高档酒店和上级机关部门。浙江省国土资源厅、浙江省水利厅、浙江省农业厅以及上海黄浦区环保局等一些外地政府机关，都是这里的定点用户。当地农业局进行了反驳，但网络上依然群情汹涌，这片深山里的绿色桃源，被贴上权贵的标签。 腐败的特供机制，是封建时代“御用”思维的当下投射。在特供思维中，没有市场意识，缺乏现代管理理念，有的只是权贵权力在食品领域弥漫的一股腐烂之气。如果市场权贵难以制止，假以时日，中国将回归低价而质优的特供体系，御用菜、御用茶、御用陶瓷等层出不穷。 直到今天为止，中国的御用体系从未停止，特供陶瓷等均已曝光。但在市场经济体制三十年之后，却依然要靠特供体制保障食品的绿色与安全，是对市场经济的讽刺，说明缺乏对市场规则的驾驭能力，而只能保一己之安全。终，这一方净土必然阻挠公平市场的进程，成为中国市场建设中的大拦路虎。 资金堆砌的小农经济，相比权贵的特供经济少些腐败之气，多了暴富的骄矜之气。许多有钱人在市郊农场中租几分地，包几个菜农，关起门来“直供”绿色食品。 绿色蔬菜农家乐，本可以成为前景光明的产业，却在泛滥有毒食品的衬托下，沦为暴发的盛宴。城市中人可以到农村种菜消除疲劳，可以将自种的绿色蔬菜发展成庞大的市场，但这一美妙的设想难以实现，一旦离开熟人社会的信任感，消费者对贴上绿色标签的食品照样不信任。 大多数时候，在食品恐慌倒逼之下，绿色蔬菜的小规模种植，成为小农经济的复归。诚信的缺失，使人们认为其他行业的人都是投毒者，人们对改变体制感到悲观，宁愿回到自己动用、丰衣足食的小农经济时代，导致社会整体交易成本直线上升。 运动式的食品安全执法是常态管理手段，但运动执法无法建立起市场规则的根基。如同以往历次执法，没有人因为大范围的有毒食品泛滥被问责，有关部门官员施施然互相指责，群情激愤之时社会信任感再次后退。 可怕的食品安全显示出社会道德无底线，诚信彻底缺失，公平市场规则的沦丧，重要的是，统一的安全的内需市场无法建立，中国在外需动力减弱之后，不得不面对千疮百孔、权贵横行的内需经济。